據(jù)新聞報(bào)道，根據(jù)《通脹削減法案》相關(guān)條款規(guī)定，美國(guó)政府將向購(gòu)買新電動(dòng)以及二手電動(dòng)車的消費(fèi)者，分別提供7500美元以及4000美元的稅收抵免，前提是車輛最終組裝必須在美國(guó)本土，或是與美國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家進(jìn)行，且電動(dòng)車電池的原材料占比40%以上必須來(lái)自北美。其中最夸張的條款當(dāng)屬針對(duì)中國(guó)的部分，即自2024年起，將全面禁用產(chǎn)自中國(guó)的電池組件，自2025年起，全面禁用產(chǎn)自中國(guó)的礦物原材料?；蚴艽擞绊懀?5日，A股光伏、風(fēng)電、電池、電源設(shè)備等板塊大幅走低。不過(guò)也有專業(yè)人士分析指出法案只是說(shuō)：從2024年開始，電池成分中包含任何產(chǎn)自“特別關(guān)注國(guó)”名單中的國(guó)家（中國(guó)在列）將不再適用補(bǔ)貼，并沒有禁用的要求。
美國(guó)《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對(duì)于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。根據(jù)法案新規(guī)，如果電池中的任何部件是由相關(guān)的外國(guó)實(shí)體制造或組裝的，則將排除車輛的稅收抵免資格，這對(duì)2023年12月31日之后投入使用的車輛有效。具體來(lái)看，相較于現(xiàn)行政策，《通脹削減法案》提出：
1、取消單一車企20萬(wàn)輛補(bǔ)貼數(shù)量上限，意味著特斯拉、通用等已達(dá)補(bǔ)貼限額的車企將重回抵免名單。2、對(duì)購(gòu)買全新和二手新能源車提供最高7,500美元和4,000美元的稅收抵免。3、適用條件系售價(jià)不超過(guò)8萬(wàn)美元的SUV、Van、貨車及不超過(guò)5.5萬(wàn)美元的轎車，總收入不超過(guò)15、22.5和30萬(wàn)美元的個(gè)人、家庭戶主和夫妻聯(lián)合納稅申報(bào)人。4、該法案補(bǔ)貼政策僅針對(duì)在北美組裝的新能源車型，電池組件以及其中關(guān)鍵材料（包括鋰、鎳、鈷等金屬）需來(lái)自美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。
值得關(guān)注的是，購(gòu)買全新新能源汽車7,500美元稅收抵免分為兩部分，一半將根據(jù)核心礦物來(lái)源的百分比進(jìn)行補(bǔ)貼，另一半將根據(jù)使用的北美電池組件的百分比進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼政策要求鋰電池部件（含正負(fù)極、銅箔、電解液、電芯以及模組）由美國(guó)或與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家制造或組裝的價(jià)值量大于50%才可獲得3,750美元稅收減免，并且這一比例要求還將逐年提高。很顯然，中國(guó)不在這個(gè)范圍內(nèi)，也就是說(shuō)采用中國(guó)產(chǎn)的電池就無(wú)法享受到美國(guó)的稅收減免了。法案公布后，美國(guó)本土必然加大對(duì)電池產(chǎn)業(yè)鏈的投資，對(duì)中國(guó)新能源車企的海外擴(kuò)張勢(shì)必會(huì)造成影響。
當(dāng)前美國(guó)對(duì)購(gòu)買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對(duì)這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進(jìn)行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個(gè)條件：(1)汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；(2)汽車電池的關(guān)鍵礦物的特定百分比來(lái)自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；(3)電池的組件的特定百分比是在北美制造的。同時(shí)，針對(duì)第二條，根據(jù)《通脹削減法案》中的新規(guī)定要求，2023年后，電動(dòng)車電池中使用的40%的原材料來(lái)自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”提取、加工或回收的，則會(huì)取消稅收抵免資格。 分析師表示，該法律提供的生產(chǎn)稅收抵免可以抵消超過(guò)三分之一的電動(dòng)汽車電池組成本——只要可充電電池在美國(guó)制造和包裝。
針對(duì)中國(guó)的限制雖然并非所說(shuō)的絕對(duì)禁用，而是不享受補(bǔ)貼，但是這與完全禁止中國(guó)產(chǎn)電池沒有太大區(qū)別，企業(yè)若要獲得補(bǔ)貼必然會(huì)放棄選擇“特別關(guān)注國(guó)”的產(chǎn)品。從2024年開始，電池成分中包含任何產(chǎn)自“特別關(guān)注國(guó)”名單中的國(guó)家（中國(guó)在列），將不再適用電動(dòng)車補(bǔ)貼方案。強(qiáng)補(bǔ)貼的刺激下，很快，有傳聞透露，特斯拉已經(jīng)做出了反應(yīng)。據(jù)美國(guó)媒體援引知情人士透露，特拉斯暫停了其在德國(guó)生產(chǎn)電池的計(jì)劃，因?yàn)樵摴菊诳紤]在美建廠，從而獲得美國(guó)電動(dòng)汽車和電池制造稅收抵免的資格。在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)更多電池，可以幫助特斯拉獲得《通脹削減法案》(IRA)提供的額外稅收減免。特斯拉的舉動(dòng)反映了美國(guó)新法律如何重塑電動(dòng)汽車行業(yè)，加速了確保其國(guó)內(nèi)電池和相關(guān)成分供應(yīng)的競(jìng)賽。此前，在該法案成為法律后的幾天里，該公司曾告訴得克薩斯州官員，正在尋找一個(gè)可以提煉鋰的工廠的區(qū)域性地點(diǎn)，鋰是極為關(guān)鍵的電池原料，目前主要在中國(guó)加工。
美國(guó)在制造為電動(dòng)汽車提供動(dòng)力的鋰離子電池方面所扮演的角色相對(duì)較小，而在生產(chǎn)構(gòu)成電池單元的原材料和中間成分方面則扮演著較小的角色。例如，研究公司Benchmark Mineral Intelligence 的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)加工了全球三分之二以上的鎳和鈷，而美國(guó)每種礦產(chǎn)的加工量?jī)H為1%或更少。在這一背景下，美國(guó)試圖通過(guò)IRA重塑電動(dòng)汽車版圖。根據(jù)伯恩斯坦(Bernstein)研究公司的數(shù)據(jù)，如果所有激勵(lì)機(jī)制都適用，一個(gè)75千瓦時(shí)的電池組，例如用于特斯拉Model Y 緊湊運(yùn)動(dòng)型多功能車遠(yuǎn)程版本的電池組，其成本可能會(huì)下降近40%。分析師表示，特斯拉及其電池供應(yīng)商之一松下控股公司在內(nèi)華達(dá)州共享一家電池工廠，并可能成為這些電池生產(chǎn)激勵(lì)措施的最大早期受益者之一。包括通用汽車和福特汽車公司在內(nèi)的傳統(tǒng)汽車制造商也有望從稅收抵免中受益，因?yàn)樗鼈兏?jìng)相通過(guò)與韓國(guó)電池制造商的合資企業(yè)開設(shè)新的電池工廠。
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